作者：Eleanor Terrett 翻译：善欧巴，
反对意见或为最高法院复审铺路，而 “精简型主账户” 或成其突破口本文将探讨：在第十巡回上诉法院支持美联储关于主账户的裁定后，Custodia 银行的下一步计划；此外，还将梳理本周市场结构、会议、选举等领域的重点关注事项。
上周五，Custodia 银行在与美联储关于获取主账户的长期法律斗争中遭遇新挫折。
第十巡回上诉法院以 2:1 的投票结果，维持了 2024 年怀俄明州地区法院的一项裁决 —— 美联储拥有完全裁量权，可拒绝 Custodia 银行接入主账户以使用其支付系统。总部位于怀俄明州的 Custodia 银行主营加密资产托管及其他数字资产服务。
裁决书指出：“我们认为，相关法规的明文规定赋予了美联储银行裁量权，可拒绝符合资质的实体提出的主账户接入申请；因此，我们驳回 Custodia 银行试图通过法律手段限制美联储‘行使裁量权拒绝主账户接入’以维护国家金融体系安全的诉求。”
此前，堪萨斯城联邦储备银行曾在 2023 年拒绝 Custodia 的主账户申请。若获得主账户，该银行本可直接使用美联储的支付设施、持有准备金，且无需依赖合作银行即可完成交易结算。Custodia 首席执行官 Caitlin Long 随后向怀俄明州地区法院提起诉讼，但法院支持美联储的立场，促使其向第十巡回上诉法院提起上诉。
尽管败诉，Custodia 银行仍从 Timothy Tymkovich 法官的反对意见中看到希望。该反对意见与美国前司法部副部长 Paul Clement 为本案提交的 “法庭之友意见书” 观点高度一致，均认为美联储的任命程序违宪，且其在主账户审批方面的权力不受制约。
Tymkovich 在反对意见中写道：“我并非认为整个美联储体系违宪…… 但如果美联储的独立性仅因‘遵循美国第一、第二银行的独特历史传统’而具备合宪性，那么美联储应明智地避免将权力扩张至历史界限之外。堪萨斯城联邦储备银行拒绝向 Custodia 提供主账户，实质上非法剥夺了其获取业务必需服务的权利，这种行为不应被允许。”
上周五第十巡回上诉法院作出裁决后，Custodia 银行在 X 平台发布声明，特别强调了这一反对意见：“尽管我们原本希望在第十巡回上诉法院胜诉，但我们获得了次优结果 —— 一份立场鲜明的反对意见。它对美联储的合宪性提出了严肃质疑……”
据熟悉本案的律师透露，这份反对意见，加之其得到 Paul Clement 等知名最高法院律师的支持，其分量可能足以促使美国最高法院考虑受理此案，审查美联储的架构及主账户审批裁量权是否合宪。
不过，在寻求最高法院介入前，Custodia 银行还有更近期的选择。该公司在声明中表示，正积极考虑申请 “合议庭重审”，请求同一批法官重新审议裁决结果。此外，Custodia 还可申请 “全院重审”—— 由第十巡回上诉法院所有在职法官共同审理此案，而非仅由最初的三名法官组成的合议庭审理。全院重审通常适用于 “可能确立重大判例” 或 “合议庭裁决意义特别重大” 的案件。
Custodia 也可选择与美联储达成和解并撤诉，但该银行很可能会坚持要求获得主账户。得益于美联储的一项新举措，这一结果如今比以往任何时候都更有可能实现 —— 美联储或很快允许提供支付服务的机构申请特殊类型的主账户。
美联储理事 Christopher Waller 上月宣布了这种所谓的 “精简型主账户”，它是完整版主账户的简化版本，旨在让符合法律资质的加密货币和金融科技公司接入央行支付系统，同时控制系统性风险。
Waller 在接受《Crypto In America》采访时表示：“我们可能会将 Custodia 和 Kraken 等机构纳入考量…… 审批流程将变得更简便、更快捷，不会像过去那样耗时六年还得诉诸法庭。”
若 Custodia 通过和解获得主账户，这家怀俄明州银行将成为首家获得该资质的加密货币相关机构，从而抢占先发优势。这将使其在其他可能符合美联储 “精简型主账户” 申请指南的加密货币公司中脱颖而出。Waller 表示，该指南目前仍处于早期阶段，可能需要长达一年时间才能最终确定。
未来的金融体系基础设施正基于 Avalanche 区块链构建，花旗、摩根大通、贝莱德、Dinari 等机构均可作证。
本周重点关注事项
政府停摆
若美国政府停摆状态持续至本周三之后，将超过 2018 年特朗普政府时期 35 天的停摆纪录，成为美国历史上最长的政府停摆事件。此前，联邦法官已下令政府动用应急资金，暂时保障 “补充营养援助计划”（SNAP）的资金供应，约 420 万依赖该计划福利的美国人因此暂时不受影响。上周，特朗普曾敦促参议院绕过 “冗长辩论” 程序，在无需民主党支持的情况下通过政府拨款法案，但参议院多数党领袖 John Thune（共和党，南达科他州）表示仍将坚持该程序。本周议会将继续投票，参议院民主党人似乎决心 “在共和党同意延长‘奥巴马医改’补贴（覆盖超 2000 万美国人）前，阻止政府重启”，而共和党则立场坚定。目前众议院仍处于休会状态。
市场结构
新的一周意味着市场结构相关法案的推进可能出现新进展。上周我们曾报道，参议院农业委员会即将发布跨党派法案草案，目前来看这一情况仍未改变。我们将密切关注该委员会是否发布法案文本 —— 据悉，委员会主席 John Boozman（共和党，阿肯色州）与 Cory Booker（民主党，新泽西州）已达成协议，目前正敲定部分最终条款。同时，我们也将重点关注参议院银行委员会的动态，该委员会的跨党派谈判已重启。所有迹象表明，两院委员会都希望在议员们感恩节休假前完成法案草案的审议流程。不过，参议院下周将因 “退伍军人节” 休会，因此议员们休假前仅剩 11 月 17 日那一周可推进工作 —— 前提是政府在此之前已重启运作。
加密货币会议
本周纽约将成为全球加密货币领域的焦点。
Ripple 旗舰会议 Swell会议将于周二至周三在哈德逊城市广场（Hudson Yards）举行，汇聚加密货币、传统金融及华盛顿政界人士。主讲嘉宾包括纳斯达克首席执行官 Adena Friedman、Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse、白宫加密货币委员会执行主任 Patrick Witt，以及众议员 Ritchie Torres（民主党，纽约州）。
ChainLink 会议 SmartCon会议举办地位于 Swell 会场以南不远处的切尔西大都会展览馆，将持续至周三。SWIFT、摩根大通、万事达卡、Aave、Consensys 等机构的负责人将出席，核心议题包括链上活动、合规、身份认证及新兴用例。
